金山区质量技术监督局关于开展深入
学习实践科学发展观活动的实施方案
各支部：
根据《中共上海市金山区委关于在全区党员中深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于金山区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排和部署，结合质监工作的特点和实际情况，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，以高度的责任感和使命感搞好实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，更是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。当前，在面临严峻形势和改革发展艰巨任务的情况下，开展学习实践活动就显得更为必要、更为迫切。深入开展学习实践活动，是我们当前和今后一个时期面临的一项重大政治任务，全局党员、干部要自觉把思想统一到中央决策、市委部署和区委的要求上来，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为我们解放思想、抓住机遇破解难题、争先创优的重要契机。通过开展学习实践活动，确保取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际效果。
二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，用科学发展观统领质量技术监督的各项工作。着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高质量技术监督服务经济发展的能力，着力提高质监干部破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，建立完善工作制度，努力推动金山质监事业的发展。具体达到以下目标要求：
1、统一思想认识。通过开展学习实践科学发展观，使党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关本局的主要问题进一步形成共识，树立符合质监实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
2、提高发展能力。着重提高班子和党员干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。
3、解决突出问题。学习实践活动要把解决突出问题摆在重要位置。通过学习实践活动要在提升产品质量，质监监管到位，服务社会有效，改进干部作风、促进质监事业发展等方面取得明显进展。
4、创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、促进质监事业新发展的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
5、推动科学发展。把学习实践工作作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动质监各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐；在坚持改革开放上实现新突破；在推动科学发展上取得新成就；在促进社会和谐上见到新成效；在加强党的建设上取得新进展。
三、开展学习实践活动的实践载体
根据中央、市委和区委关于开展学习实践活动要紧紧围绕科学发展观主题，按照金山区“注重‘四个坚持’，实现‘四个确保’”的实践载体，结合市局“提升质监水平、服务‘四个率先’”的实践载体，紧密结合本单位实际，确定了我局学习实践活动的实践载体是“优化服务促发展，完善监管保发展”。开展学习实践活动要充分运用实践载体，突出实践特色，不断充实活动内容、完善活动形式，使开展学习实践活动与推动质监工作有机结合、相互促进。
1、在进一步解放思想、推动科学发展上有新转变。通过学习实践活动，组织广大党员干部深入开展“优化服务促发展，完善监管保发展”等大讨论，科学分析发展中面临的新情况新问题新挑战，进一步解放思想，转变观念、管理职能、工作方式和工作作风，确立质监事业科学发展的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、在主动帮扶企业、优化质量服务上有新进展。通过学习实践活动，围绕当前质监工作面临的突出问题和工作中的薄弱环节，深入企业、深入实践，开展技术标准化建设、名牌战略建设、质量体系建设、执法体系建设等课题调研。破解在服务基层、服务企业、服务社会、改善民生方面存在的主要问题，主动帮扶企业攻坚克难，提高服务地方经济发展的自觉性、有效性和紧迫性，把质监工作有机地融入地方发展全局。
3、在解决突出问题，提升领导综合能力有新成效。通过学习实践活动，通过召开广大干部群众及企业代表等多个座谈会，收集我局质监系统在执法、检测及服务中存在的一些突出问题，重点予以关注和解决。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路和践行科学发展的实际能力，着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力、破解难题能力、履行职责能力，进一步提高质监工作服务经济、改善民生、保障安全、促进和谐的有效性和贡献率。
4、强化质量安全监管、完善体制机制上有新举措。通过学习实践活动，研究解决影响和制约我局质监事业发展的因素，特别是在质量监管上科学性、有效性不强等问题，建立健全与经济社会相适应的质量安全监管体制机制。
四、开展学习实践活动的方法步骤
学习实践活动从2009年3月到2009年8月结束，分三个阶段进行，每个阶段分别制定具体的安排意见。学习实践活动中要坚持边学习、边评议、边调研、边整改，把思想解放、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
（一）第一阶段：学习调研(2009年3月上旬至4月下旬)
1、学习培训。在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党支部为单位，采取个人自学、专题辅导、集中培训、授课交流、案例分析等多种形式，组织党员干部重点学习党的十七大报告对质量工作提出的新要求、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、市委和区委关于学习实践活动的有关文件，通过学习使党员干部在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。
2、深入调研。在深入学习的基础上，党员干部要结合工作实际，集中组织调研活动。局领导班子成员要带头结合分管工作，组成调研组，深入开展调查研究，重点在如何进一步发挥质监职能作用，树立质监新形象，提高服务质量；如何全面提高我区产品质量水平；如何加强质量宣传，进一步增强全民质量意识等突出问题，形成专题调研报告。
3．组织大讨论活动。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观这个主题，开展“优化服务促发展，完善监管保发展”大讨论活动，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合质监科学发展的思想观念。
（二）第二阶段：分析检查(2009年5月上旬至6月中旬)
1、召开党组班子专题民主生活会。局党组要召开专题民主生活会，适当扩大列席人员范围。会前，领导班子成员之间互相谈心，交换看法，听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。通过对照检查，排查问题，剖析原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析报告，并组织干部职工、服务对象、基层干部群众的代表对分析报告进行评议，根据评议结果，召开党组扩大会议进行讨论，进一步修改完善。
2、形成领导班子分析检查报告。按照科学发展观的要求，领导班子和党员领导干部紧密联系质监工作实际，重点排查在落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立建议箱等多种形式，广泛听取干部职工、企业、社会各界和基层群众的意见建议，寻找存在的问题和不足。根据梳理查找出的问题、征求到的意见建议以及在民主生活会上的自我剖析，以领导班子的名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。并组织党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。邀请企业代表和服务对象参加领导班子分析检查报告评议会。对领导班子分析检查报告的评议，重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、群众得到的实惠多不多等方面进行，确保评议工作取得实际效果。根据评议情况，党组要召开扩大会议充分讨论，进行修改完善确定。
（三）第三阶段：整改落实(2009年6月中旬至2009年8月中旬)
1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，深入细致地进行专门研究，针对梳理出来的问题要制定整改措施，形成整改方案，突出整改重点，明确整改责任。
2、集中解决突出问题。进一步创新质监事业发展的工作思路和具体举措，采取切实措施，集中解决几个影响和制约质监事业发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法，做好打基础、创造条件的工作。
3、完善体制机制。根据排查的问题，认真组织逐项修定和完善有关规章制度，研究制定和完善一批服务和推进科学发展迫切需要的新制度，建立健全质监系统贯彻落实科学发展观的长效机制。
（四）活动总结（2009年8月中旬）
1、群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的活动试点评价体系。在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关项目，防止测评流于一般化。在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。
2、总结经验。各支部对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际效果和意见建议，形成总结报告，总结报告要报局学习实践活动领导小组。
五、开展学习实践活动的组织领导
1、加强领导，落实责任。办公室要做到精心组织、工作到位，严格按照实施方案和区指导检查组的要求，扎实做好三个阶段工作。党组班子成员要带头参加活动，发挥表率作用，要指导分管科室所在支部的工作。各支部要负责组织好本支部的学习实践活动，及时上报开展学习实践活动情况和经验。
2、统筹兼顾，合理安排。要认真制定并实施好切合实际的活动方案和阶段计划，把学习实践活动与质监工作有机结合起来。做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现质监事业科学发展的强大动力。
3、加强宣传，广泛发动。要广泛宣传学习实践活动的意义和总体要求，使全体党员干部职工充分认识活动的重大意义，以积极的姿态，自觉主动参与到活动中。要宣传好做法、好经验，发挥典型教育示范和引导作用，营造良好的舆论氛围，促进活动有序有效推进。
附：开展深入学习实践科学发展观活动推进表
中共上海市金山区质量技术监督局党组
二○○九年三月十一日
